上海市普陀区人民政府

2024年,长征镇在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实《普陀区加强法治政府建设实施意见（2021-2025）》的要求，明确职责任务，抓好推进落实，法治政府建设取得了较好成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

（一）认真学习贯彻习近平法治思想

一是学习入脑入心。镇党委坚持将习近平法治思想列入党委中心组学习重要内容，先后2次开展中心组（扩大）学习会，邀请市委党校教授作习近平法治思想专题授课，着力提升全镇广大工作人员运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是组织走深走实。持续开展习近平法治思想“进机关、进学校、进社区”主题活动，落实每季度机关工作人员学法制度，组织学习《上海市领导干部应知应会党内法规和法律法规补充选编》《行政复议法》等相关内容，切实增强学法用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是贯彻见行见效。坚持党对法治工作的领导，召开年度党建工作会议，部署2024年全面依法治镇工作。大力开展基层法治观察工作，全年报送法治观察建议11篇，其中《关于落实<上海市住宅物业管理规定>损坏房屋主体和承重结构处罚规定，切实保障房屋安全的法治观察建议》，被市委依法治市办采纳，受到区委依法治区办通报表扬。

（二）严格落实政务公开和政府信息公开

一是完善政务公开制度。设立政府信息公开受理点，配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向镇党委、政府汇报政府信息公开工作情况，发现问题并提出解决方案。二是丰富政务公开方式。多渠道开展政府信息公开工作，提高政府工作透明度。主动公开《政府工作报告》《长征镇农村集体资产管理办法》《2024年长征镇外聘法律顾问选聘公告》和重大行政决策事项等，及时公开镇机关本部及下属事业单位的部门（单位）预（决）算、三公预（决）算财政项目绩效自评价等财政信息。三是提高政务公开质量。严格执行信息公开合法性审查制度。开展“7·15城管开放日”、《新兴领域“心连新” 政务公开“零距离”》长征镇政府开放月等活动。依法开展政府信息公开工作，本次考核年度（2023年11月1日至2024年10月31日）共受理公开申请65件，其中已办结64件，未办结1件；上一考核年度结转18件，均已办结；本次考核年度共产生公文信息16条，主动公开14条，主动公开率为87.5%。

（三）加强行政权力制约和监督

一是依法接受人大监督。镇政府坚持依法接受人大的法律监督，定期向镇人大报告工作，邀请镇人大相关人员列席镇政府重要会议38次，接受人大代表集中视察2次。认真做好人大代表建议办理工作，今年共办理镇人大代表建议16件。二是搭建、拓宽群众意见反馈渠道。进一步发挥“两代表一委员”联系群众、服务群众的桥梁纽带作用，今年共开展选民接待日活动350次，收集意见建议554件，均已处理或转交相关职能部门处理。依据《上海市人民建议征集若干规定》《上海市人民建议征集工作规定》等要求深入开展人民建议征集工作，形成“1+5+30+X”的人民建议征集基层触角网络体系，实现征集群体“全覆盖”，有效在城市管理者、商圈商户、居民群众之间搭建起精准服务的桥梁。三是加强政府内部监督。严格执行“三重一大”制度，规范决策程序。健全政府采购等制度，提升政府采购制度的执行规范性。全面推开成本预算绩效管理，推动降本增效和公共服务标准、成本定额标准。开展差旅和办公经费电子凭证网上报销试运行，助推更好贯彻落实中央八项规定精神、进一步规范公务人员出差管理和经费报销管理，助力加快政务领域电子化。

（四）积极推动政府主动依法履职

一是法律顾问作用发挥明显。镇法律顾问通过参加会议、发表法律意见、参与法制审核、法律咨询等方式提供专业法律服务。截至10月底，法律顾问为业委会换届疑难问题提供咨询4件，普通行政执法案件审核265件，重大案件法制审核48件，为各科室、部门提供日常法律咨询6件，参与各类现场会议讨论10次，协助理顺处理群众来信工作流程，开展法制培训2次。二是重大行政决策机制有效落实。加强政府重大行政决策事项源头管理，将“建设百达社区共享花园”纳入重大行政决策事项目录清单，并及时主动公开；加强重大行政决策合法性审查，修订了议事决策规则、法制审核工作制度。司法所所长列席镇长办公会议16次，出席率为100%。三是文明规范执法扎实推进。严格落实行政执法“三项制度”，执法质量水平显著提升。截止到10月底，镇综合行政执法队有47起行政处罚案件通过重大行政执法决定法制审核程序，行政处罚441600元；普通程序案件共计368件，其中执法全过程案件共计334件，占比91%；简易程序共计423件，执法全过程案件占比100%。四是行政诉讼（复议）工作有序开展。做好案件审理工作，防范履职风险，今年以来共办理诉讼和复议案件17件，镇机关负责人出庭应诉率达100%。五是依法行政制度不断完善。制订了《长征镇行政诉讼（复议）答复程序》《长征镇信息公开答复程序》《长征镇依法履职答复程序》三项制度，促使机关工作人员在履职中，更加注重规范化、程序化、合法化。

（五）全面营造良好法治氛围

一是强化法治宣传。加大谁执法谁普法力度，制定落实《长征镇普法责任清单》《长征镇领导干部学法应知应会清单》。做强重点普法项目“扣好人生第一粒法治纽扣项目”，拍摄“向校园欺凌Say No”法治公益广告片，护航未成年人健康成长。做好市法治文化节、民法典宣传月相关普法宣传工作，组织开展法在征途legalwalk法治研学和中信泰富宪法进商圈活动，取得了良好成效。全年共开展各类法宣活动90场次，普法人数7000人次。二是优化营商环境。建立法治化营商环境联盟，依托长征商会，定期开展企业法治沙龙活动，进一步提升企业依法经商意识。在天地软件园设立首个“靠谱法治化营商环境监测站”，建立以人大代表为主体的监测员队伍，定期收集经营主体对法治化营商环境的意见建议和优秀案例，遴选形成“热点榜”并推荐“优秀案例”，助推本镇法治化营商环境建设。三是细化法治保障。做细公共法律服务，开展“一口式、一门式、一站式”法律咨询，提供了664人次法律服务。做深人民调解工作，实施“三所联动”机制，全年共调解112起案件，受到了群众的欢迎。做实“靠谱解纷”平台，着力协调解决“集资改革、动拆迁、劳资纠纷、培训机构”等方面的纠纷矛盾，不断推进平安长征、法治长征建设。

二、存在的不足和原因

2024年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与我镇经济社会发展的现实需求相比也存在一定差距，主要为：一是干部法治思维能力还需要进一步提高。干部主动学法意识稍有欠缺，全流程贯彻法治思维方面还存在薄弱环节。二是法治建设工作力量有待加强。镇层面法律资源还有待进一步挖掘整合，法治建设工作队伍的法治意识、业务水平还需继续提升。三是在以法治促发展方面工作成效尚不突出。充分运用资源配置以法治建设驱动经济增长、促进新质生产力发展等方面，仍需要更多探索和实践。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

一年来，镇党委书记、镇长深入贯彻实施《普陀区推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》和《普陀区落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作清单》等文件内容，压紧压实法治政府建设第一责任人职责，健全党内法规学习制度，推动各部门、各单位将法治工作列入重要议事日程，将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职报告。对镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断推动长征法治政府建设更高质量发展。

四、2025年主要安排和举措

2025年，长征镇将认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府全面依法治区的统一安排，扎实推进法治政府建设。

（一）全力学习贯彻落实习近平法治思想

秉持“学懂、弄通、做实”态势，全面学习宣传贯彻习近平法治思想，牢牢把握“十一个坚持”的深刻内涵，厚植法治思维底蕴，推动政府工作全面纳入法治轨道，用法治凝聚社会治理共识，以法治力量护航高质量发展和更高水平的平安长征、法治长征建设。

（二）全面加强党对法治工作的领导

镇党委要最大限度把党的领导优势转化为法治建设效能，把党的领导落实到基层法治建设的各个环节，强化依法决策、依法办事意识，提升领导和干部运用法治方式化解矛盾、破解难题的能力。

（三）全程强化法治队伍建设

牢固树立法治共同体意识，强化依法履职清单，统筹建立由法律顾问、镇相关部门科室组成的法治联盟，不断提升整体涉法事务的能力。加大执法队伍的培训培养力度，严格依法规范文明执法，进一步显现执法为民、服务为民的良好形象。

（四）全心开展普法宣传

以“八五”普法末期评估检查为契机，用普法清单方式，进一步深化谁执法谁普法力度。运用好“全民普法、法到我家、法治实践”等普法载体，因地制宜对现有法治文化阵地提档升级，突出法治供给与法治需求两端发力，着力提升人民群众的法治素养。要抓好重点人员、重大节点、重要事项的法治宣传，突出针对性有效性，积极营造“有事找法、遇事靠法”的法治氛围。

相关附件
• 普长府〔2024〕19号-2024年度长征镇法治政府建设情况报告.pdf