致公党界别组：

你们提出的关于提升普陀区科创企业发展活力的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

党的二十大报告对加快实施创新驱动发展战略作出重要部署，明确了强化企业科技创新主体地位的战略意义。科创企业是以技术创新和科技成果转化为主要使命和核心竞争力的创新主体，是经济高质量发展的重要推力。你们的提案聚焦普陀科创企业发展的现实问题，从招商引资、政策扶持、服务产业、人才生态等关键点切入，对我区营造鼓励科技创新的良好环境，充分发挥科创企业引领支撑作用、提升发展活力有着十分重要的意义，也为我们深入贯彻落实习近平总书记对上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重要指示精神提供了重要借鉴。

一、关于招商引资方面的建议

普陀积极拓展招商渠道、创新引资模式，全力推动科创企业在普陀集聚。一是持续深化“中华武数”科创布局。“中”就是中以（上海）创新园，“华”就是上海清华国际创新中心，“武”就是武宁创新共同体，“数”就是海纳小镇数字化转型示范区，是普陀吸引科技企业、发展优质产业的核心空间布局。我们将进一步引领普陀的产业布局、空间布局同向发力，以科技创新赋能新质生产力。二是着力创新模式拓圈。近年来，通过重点项目集中签约、年度优化营商环境暨投资促进工作大会、“创·在上海”国际创新创业大赛普陀分赛、BPAA第三届应用算法实践典范大赛、市专精特新融合创新走进普陀等活动，成功引进了一批符合区域重点产业导向、成长性好的优质科创企业。在此基础上，我们将进一步加强政校企联动，加大“以赛助创”“以赛促引”力度，不断提升普陀知名度，做大科创“朋友圈”。三是充分借助新媒体推介。通过运用新媒体新技术，提升惠企宣传的多样性和辐射力，如优化“投资普陀”微信公众号，完善“政策靠普查”“载体靠普找”“优惠靠普得”“服务靠普享”“问题靠普答”等在线板块功能，畅通政企沟通、政策传播渠道，助力普陀建设科创企业发展新高地。

二、关于加大政策扶持力度的建议

普陀不断健全相关激励政策，加大扶持力度，组团服务保障落地见效。一是着力完善政策。近两年，我区聚焦科技创新，接连出台了《普陀区加快发展网络安全产业实施意见》、《普陀区支持数字化转型发展实施意见》、《普陀区加快发展智能软件产业实施意见》、《普陀区加快发展研发服务产业实施意见》等一系列政策文件，全方位支持科创发展，大力营造多元主体竞相参与的创新生态氛围。我们将进一步提高政策制定、评估等环节的专业性和公众参与度，切实提升可行性和前瞻性。二是着力做优服务。一方面不断优化各类政策申请受理、审核审批、落地兑现等工作流程，有效增强科创企业的便利度和感受度。另一方面加强部门联动、强化科创企业服务队伍建设，积极推进组团式、一站式的全方位服务。三是着力发挥金融支撑作用。我区出台《普陀区稳企发展融资支持实施办法》（“靠普贷”2.0），对区域内专精特新、高新技术企业、市（区）科技小巨人企业以及获得当年科技型中小企业入库登记编号的企业等，经认定，财政贴息比例上调至30%。同时，积极探索与农商银行等多家机构合作，通过设立科技银行、推出“科创贷”等创新产品，为金融支持科创提供有力支撑。我们将持续聚焦科创企业，加强政银企合作，推出更具针对性的科创金融产品。

三、关于服务核心产业的建议

普陀重点培育智能软件、研发服务、科技金融、生命健康四大产业体系，以科技创新引领产业发展，加快构建现代化产业体系。一是打造特色示范。普陀成功入选上海市首批科技服务业发展示范区（试点），发布全国首个地市级数字化转型指数，同时拥有上海市网络安全产业示范园核心区，上海市数字广告产业园区等特色园区。我们将不断因地制宜找准赛道，凸显区域特色，提升显示度和影响力，打造“中华武数”科创名片。二是搭建合作平台。为促进区域科创资源交流互动，区政府主动牵线搭桥，为各类市场主体提供合作交流平台，如每年举办“上海数字创新大会”、定期推出“中华武数”科创集市、开展以“武宁创新共同体与产业创新高地建设”为主题的2023“苏州河论坛”等。我们将进一步拓展平台、丰富形式、促进交流，如依托区元宇宙产业联盟、信产会、新联会等社团组织，以及知名商会和“五大行四大所”等专业机构，共同研究探讨、寻求合作，助力科技创新的“前后端”成为产业合作的“上下游”。三是强化法治保障。建立健全侵权假冒违法行为发现机制，以宣传引导加强源头治理，依法开展各类知识产权领域专项执法，加大线上监管力度。打击“违法举报人”，包容审慎监管，引导企业自我纠错、主动消除违法后果。我们将注重通过宣传培训等方式加强对初创、小微企业的合规指导，严厉打击恶意索赔等违法行为，助力企业健康发展。

四、关于人才生态构建的建议

普陀区委人才办牵头发布“1+N”人才政策，聚焦“中华武数”科创布局打造人才布局，深化“人靠普，才无忧”内涵，着力营造近悦远来的人才生态。一是优化人才评价。丰富重点企业和高层次人才的分类标准，重点企业关注区域贡献、获得资质、发展潜力等因素；高层次人才关注人才荣誉、市场评价、企业认定等因素，进一步促进政策重点聚焦、精准支持。二是专项政策推动。制定《普陀区推动“中华武数”科创平台人才发展实施办法》，支持“海聚英才”创新创业示范基地、博士后创新实践基地等市级平台发展，推动创新创业赛事平台、“靠普”人才学院等区级载体建设。我们将全面推进政策落地，做优做强市、区两级平台载体，鼓励社会力量参与，合力促进科创人才发展。三是切实保障人才安居。从供需两端入手，完善租房、购房及人才公寓建设支持，增加高层次人才创业企业、高新技术企业等创新型、潜力型企业及重点产业企业等扶持对象，实施分层分类、梯度保障，满足各类人才多层次居住需求。我们将不断健全保障体系，提升人才归属感和满意度，营造良好的拴心留人环境，为人才创新发展提供坚实保障。

上海市普陀区人力资源和社会保障局

                        2024年5月20日

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