上海市普陀区人民政府

　　一、2016年工作回顾

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是万里街道的第一个五年规划期，是夯基垒台、完善功能、推进城市更新的重要时期。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，万里街道贯彻落实“1+6”文件精神，以“同心家园”建设为重点，创新机制、突出重点、务求实效，各项工作稳步推进，顺利完成各项目标、任务。2016年万里街道获得市级及以上集体奖项和荣誉18项。

　　（一）党建引领、汇聚合力，居民自治和社区共治活力不断增强

　　区域化党建机制发挥显著效应。建立“万里一家”区域化党建联席会议制度、社区单位议事协商机制。推进区域化党建向居民区延伸，建立居民区党组织兼职委员制度。探索居民区党总支和驻区单位党组织结对工作机制，并切实发挥兼职委员的作用，推动社区共治。在非公企业、社会组织中大力推进党的组织和党的工作覆盖，“两覆盖”率已达93.5%，进一步提升了“1+2+2+x”党建大格局。健全社区代表会议和社区委员会制度，充分发挥社区委员会和四个专业委员会的议事协调、监督评议作用。新建社区党建服务中心，挂牌建立楼宇（园区）综合服务站、群团工作站，“两站一中心”工作机制基本形成。

　　居民自治载体功能不断提升。做细为民服务单元，将原有的10个居民区拆分为15个，边界划分更加合理，为民服务更加便捷高效。总结推广党建引领下的“一品香泉”居民自治经验做法，指导各居民区全部成立自治家园理事会。创新成立业委会工作协会，指导业委会规范化运作。试行居委会、业委会成员交叉任职、定期协商治理机制。推进居委会标准化建设，完成居委会居标引导系统。建立“掌上居委会”，实现居委会微信公众号全覆盖。开展星级居委会创评工作。通过社区工作者“亮身份、树形象”和居委会“轮值主任”试点，使居委会服务群众能力有新提升，群众满意度有新提高。

　　社区共治平台不断拓展。坚持自下而上，从居民群众实际需求出发，推进74项“同心家园”项目建设，积极引入社会力量共同参与，形成多元参与、自治共治、共建共享的良好工作格局。加强万里社区基金会建设，首次通过众筹举办“青少年圆梦行动”，基金会撬动社会资源、社会力量参与社区共治的杠杆作用越发凸显。基金会全年共运作16个项目，受益人群13300人次。加快推进社会组织服务中心实体化运作，引进、培育一批优质的社会组织在万里落地。

　　（二）改善民生、完善保障，社区服务能级不断提升

　　公共服务设施日趋完备。制定万里“十三五”社区发展规划，规划项目库中的39个项目已有11个项目基本完成，10个已立项，15个已启动。以“共享社区、悦行万里”为主题，落实上海市“行走上海城市更新计划”，结合住宅小区综合治理，做好城市微更新，构建15分钟社区宜居生活圈。盘活社区资源，坚持高标准规划，合理配置公共服务资源。对社区事务受理服务中心进行3.0版本标准化升级，全年累计接待居民6.8万余人次，办理事项4.7万余件。万里街道社区事务受理服务中心市级评估达到4A级，全区排名第一，得到市、区领导的充分肯定。对社区文化活动中心提升改造并进行功能拓展。社区卫生服务中心已由区卫计委立项。

　　社区养老照护模式逐步形成。引进专业优质社会组织，建立立体化、嵌入式万里养老照护模式，建成万里社区爱照护长者照护之家、社区卫生服务站点和武爱卫生护理站，万里街道社区综合为老服务中心建成并运行。万里社区“爱照护”长者照护之家得到市、区领导的充分肯定并形成示范效应。做好普陀区长期保险护理制度推行前期准备工作。

　　企业服务环境不断优化。加大安商、稳商、留商服务力度，新建万里街道商会，共有会员企业46家，搭建交流互通、资源共享的平台。建立规模企业定期走访机制和企业服务与投促中心联动工作机制，鼓励帮助发展众创空间。以企业需求为导向，打造“企业服务日”特色品牌，开展“实体服务”、“交流服务”、“引领服务”三方面共9项服务。

　　救助保障工作稳步开展。打造就业创业工作品牌“立业万里”，帮助11人成功创业，有效控制失业人数。加大救助托底保障力度，累计救助9420人次，金额471万余元。为74名优抚对象发放各类抚恤金45万余元。落实为老服务政策，为8715名老年人发放敬老卡。组织各类敬老、爱老活动，中环逸仙敬老院助餐点为110名社区老年人提供送餐服务。开展“适老房”改造、“银发无忧”综合保险等工作。

　　（三）聚焦短板、优化管理，社区治理水平不断提高

　　城区综合管理有序推进。充分发挥街道网格化综合管理中心平台作用，推进城管综合执法进住宅小区工作。建立具有万里特色的电子巡查和电子走访日志。在26个小区门口增设电子监控设备，实现信息平台联动管理。着力推进住宅小区综合治理，建立健全住宅小区综合治理联席会议制度。住宅小区综合治理在市、区考核中获得优秀。引导社区单位参与为民服务，与家乐福联合,开通社区巴士，解决小区居民出行“最后一公里”问题。成功创建上海市食品安全示范街道。万里城管中队在市城管执法局文明执法满意度测评中排名第一。

　　市容环境持续改善。完成新村路（真华路、岚皋路段）一条街景观整治。武威东路综合整治初见成效。实现居民区生活垃圾分类减量及绿色账户积分全覆盖，并与第三方公司合作研发垃圾分类语音提示桩。完成二次供水水质在线监测系统上线试点。完成对灵石路1565弄小区二次供水设施建设居民二次意见征询。完成香泉、交暨等居民区供电设施改造及电动自行车棚充电设施建设。2016年下半年，上海市市容环境卫生状况公众满意度测评全市排名第28名，较上半年提升四位。基本完成市级市容环境综合管理示范街镇创建任务。凯旋华庭小区被评为市级安静小区。

　　“五违四必”整治成效显著。全力推进“五违四必”综合整治，创新实行无人机航拍调查取证模式，全年完成28个点位9974平方米的拆违任务，超额完成区下达的6000平方米目标。切实落实中央环保督查工作要求，解决街道长期历史遗留问题，取缔无证废品回收站2处，拆除沿街经营性无证铺面23处，关停43个。开展大场浦河等河道及周边治理工程，对沿河排污口全部进行封堵。开展小区、道路车辆违停整治工程。拆除7个空置、占道经营的东方书报亭，不断推进土地利用和空间功能的提升。

　　（四）严守底线、防治结合，社区和谐稳定不断巩固

　　平安社区创建全面展开。层层落实社区平安责任制，强化安全生产“一岗双责”，构建街道综治中心、派出所、网格中心、居民区等立体化社会治安防控体系。广泛开展平安小区、平安社区创建工作。对各小区物防、技防设施进行查遗补漏，筑牢安全防线。全年党政领导带队在重要节点、重点区域开展安全大检查41次，专项检查52次。全面落实企业安全生产责任。重视消防安全，定期组织专题培训、安全演练，为愉景华庭和中浩云居民区配备电动消防车，为交暨、香泉居民区升级改造消防设施。加大群租整治力度，整治群租房屋110户，7个小区挂牌“无群租示范小区”。强化人口管理，完成人口调控目标。

　　群防群治体系持续深化。春节期间开展“烟花爆竹管控工作”，累计投入4108人次，圆满完成禁燃任务。会同派出所开展道路交通违法行为大整治。结合3.15国际消费者权益日、6.26国际禁毒日及寒暑假等重要节点，与居民区、社区单位联手，大力开展法制宣传。组织法制社区行、青少年及社区法治辩论赛等活动，在香泉、愉景华庭居民区开展四场“开放空间”工作坊，引导居民自主协商社区事务，化解群体性纠纷。在居民区全面推行居委会法律顾问制度。

　　信访矛盾有效化解。切实推行信访新秩序，认真执行周四街道领导信访接待制度。全年接待人民群众来访615批829人次，受理信访件共77件，按时受理与答复率达到100%。做好重要节点、重点人员的稳控工作。制定街道群体性事件与突发公共事件应急预案。妥善处理突出矛盾，有效化解武威东路长者照护之家、金华苑物业管理等群体性矛盾。

　　(五)统筹资源、力创特色，精神文明建设及社会事业不断发展

　　宣传阵地和载体不断拓展。加强宣传阵地建设，运用市、区各级媒体开展高质量的宣传报道，宣传万里正能量。全年，在《解放日报》等市级报刊报道信息16篇，在上海电视台、普陀有线台播出新闻29则。创建自有宣传载体，对《万里社区晨报》进行扩版，覆盖面达2万户。开通“普陀万里”微信公众号。与《新民晚报》“邻声”、《新闻晨报》“城生活”项目合作，推广街道移动客户端。成立万里街道讲师团，在机关、居民区开展了十八届五中全会精神、社会主义核心价值观、“两学一做”等专题宣讲。

　　精神文明建设持续推进。以文化墙、宣传栏、电子屏等户外形式，大力广泛宣传社会主义核心价值观。制作户外公益宣传海报2000余张、“文明用餐”宣传台卡600余个。全面做好2016年城市文明进步指数测评，开展市、区文明小区创建工作，依托市民巡访团、城管、网格中心三方联动机制，开展节水型小区、文明楼组创建工作。加强志愿服务体系建设，街道社区志愿服务中心实体化运行并通过市级评估。

　　科教文体工作蓬勃发展。以“培新、育优、创特”为目标深挖万里文化资源，全年开展社区文化活动及赛事共计77场，万里管乐队、民乐队屡获市、区级奖项。社区学校暑期公益课程荣获上海市未成年人暑期工作优秀活动项目。社区学校、社区文化活动中心荣获高中生志愿服务示范基地。承办市民运动会等各类赛事78场，全年组织居民参与体育比赛和活动2.7万人次。万里门球队、象棋队成为万里精品体育团队。完善公共体育设施，修建万里门球场、新建2根健身步道、改建1处健身苑、更新2处健身点。万里社区创新屋荣获“第八届上海科学生活大使评选活动”团队一等奖，万里街道党工委荣获2016年上海科技活动周先进集体。

　　（六）夯实基础、改进作风，街道自身建设不断加强

　　着力推进队伍建设。全面完成群团改革。各级工会组织、团组织、妇联组织不断建立完善。建立街道少数民族联合会分会，民族宗教工作稳步开展。做好城管执法体制改革、区绿化市容所、区房管办人员下沉工作对接。完成城管行政执法类公务员分类管理改革职务套改、晋级工作。加大人员招录和考评力度，招录各类工作人员54名，制定《万里街道社区工作者考核评价办法》，在原有考评的基础上增加居民考核和第三方考核分值。

　　着力提高依法行政水平。增强法治意识，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。全面清理行政权力和行政责任事项，梳理形成街道行政权力事项目录5类37项、行政责任追究事项目录6类54项。建立重大事务决策律师参与制度，与专业律师事务所签订《双结对》协议，发挥律师智囊作用。深化政务公开，依法全面公开行政、三公经费等事项，实现主动公开率100%，位列全区各街道镇第一名。

　　着力加强机关作风建设。扎实开展“两学一做”专题学习教育。依托街道中心组学习、万里讲坛等多种教育学习形式，集中推进十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的贯彻落实。抓好意识形态责任制落实，开展工作自查。修订完善《普陀区万里街道党工委“三重一大”事项集体决策制度》，落实重大行政决策集体决定制度，增强行政决策的科学性、民主性、合法性。制定《关于建立干部谈话制度的实施办法》、《万里街道公车使用管理规定》等管理制度，营造风清气正的机关工作作风。积极开展2015-2016年区级文明机关创建工作。

　　各位代表，万里街道2016年各项工作有序推进，取得了丰硕的工作成果，这些与区委、区政府的正确领导，全区各部门的大力支持，万里干部群众团结奋斗，以及社会各界的支持帮助密不可分。在此，我谨代表万里街道办事处，向给予街道工作支持的各级领导和部门，向奋斗在社区第一线的所有干部群众，向所有关心、支持、参与万里建设的各界人士、社区单位和广大居民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结工作的同时，我们也充分认识到工作中存在的困难和挑战，主要表现在：一是面对区域公共服务资源紧缺，万里如何借助各方力量创新公共服务供给。二是城市管理和市容环境的瓶颈问题依然存在，如何健全社区管理长效机制。三是在基层队伍建设方面，如何优化基层干部队伍结构，提升基层干部综合能力。这些问题，我们必须高度重视，认真研究，并在今后的工作中加以解决。

　　二、2017年主要任务

　　2017年是万里街道继往开来、开拓进取、奋发有为的一年。街道将坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设的总体要求，以“同心家园”建设为抓手，以服务社区居民为宗旨，以创新社会治理加强基层建设为要求，继续贯彻落实好“1+6”文件精神，着力打造幸福、宜居的和谐社区。

　　（一）坚持夯实基础，进一步加强和创新社会治理

　　充分发挥区域化党建优势。发挥区域化党建“1+2+2+x”新体制的凝聚核心作用，以区域化党建为载体，引领“同心家园”建设。进一步激发区域化党建的活力，充实新成员单位，完善资源清单，实现资源互通。开展党建品牌建设，总结“一品香泉”、“七彩楼组”、“党员微展馆”等品牌经验，发挥示范、引领作用，使党组织的服务更贴近居民群众。推进“两站一中心”建设，做实社区党校，办好主体班、专题班、特色班，提升党建共建实效。新建10家工会组织。举办青年文体风尚节。打造妇联“一居一品”特色工作。做好民族宗教工作。

　　深化推进社区居民自治。全面完成居委会标准化建设。继续深化服务群众“八大件”，试行居民区“电子民情走访日志”，采集社情民意“大数据”，提高社区治理精细化水平。继续深化“一品香泉”自治家园理事会平台功能，加大居民区内生自治组织的培育力度，注重活动型群众团队向功能型团队转换，完善居民区协商议事机制。继续深化“掌上居委会”、“业委会工作协会”的服务功能，提高业委会、物业自我规范运作实效。

　　探索多元主体共治。健全“同心家园”自下而上运作机制，推动完成“同心家园”项目。进一步发挥社区代表会议、社区委员会、社区专业委员会等平台作用，充分挖掘座谈、调研、巡访、评议和公众微信号等参事议事渠道，为驻区单位创造更多参事议事的机会。发挥社区基金会的平台作用，把握发动企事业单位、社会组织参与的操作路径，将社区阶段性的重点工作凝练成特色项目，吸引多元化的社会力量尤其是驻区单位的资源，加入到社区项目的建设中来。完成社会组织服务中心建设。

　　（二）坚持需求导向，进一步完善公共服务供给

　　加快推进公共服务资源建设。继续推进15分钟社区宜居生活圈建设。完成万里街道社区生活服务中心建设，设立助老服务、助残服务、优生优育、慈善超市等服务项目，满足居民多元化需求。加快残疾人服务设施建设，建成万里街道“三个阳光”和辅具服务社。打造智慧社区建设，进一步拓展“社区事务网上通”二期项目，推行社区智能化便民服务平台进小区工程。完成万里社区公共服务中心建设的前期准备工作。配合推进中骏天誉2000平方米标准化菜场建设。

　　提升各类民生保障服务能力。充分发挥万里社区爱照护长者照护之家的功能，以人工智能和大数据技术为手段，打通居家养老和社区养老，建立多样化照护服务体系。进一步挖掘社区养老床位资源，增加养老服务供给，提高公办养老床位的利用率。全面做好长护险落地工作，在社区内开展长护险宣传，让更多社区老年人享受到普惠便利的养老服务。为社区老年人提供更贴心的个性化助餐服务。加大社会救助托底保障力度，城镇登记失业人数控制在市、区下达指标以内。

　　增强服务企业能力。积极发展商会新会员。利用现有资源，搭建服务平台，定期送服务到园区（楼宇），助力会员企业发展壮大。搭建会员企业与社区建设的纽带桥梁，鼓励会员企业参与社区基金会，履行企业社会责任。开展会员企业与居民区结对共建，参与社区共治。开展2017年“企业服务日”系列活动，有序开展各项服务，将“企业服务日”打造成为受广大驻区企业欢迎的特色活动。

　　（三）坚持精细管理，进一步推动城区管理常态长效

　　提升网格化管理水平。健全网格化管理工作网络，充分发挥网格工作站功能，形成“街道-网格中心-网格工作站-网格巡访员”双向“发现-处理-反馈”网格工作机制。梳理网格问题清单，对易发、常发问题进行长效执法固守管理。深入推进网格化中心联勤联动工作机制，提升“12345”市民热线处置效率，强化事项办理结果回访。充分发挥市容服务队作用，全面提升社区市容环境。推进执法力量下沉居民区，加大对小区内管理事项的整治力度。做好防汛防台预警和应急值守工作。

　　提升社区居住环境。推进住宅小区综合治理，开展武威东路店招店牌和环境综合整治工程，做好富平路、富水路市容整治。巩固市容环境综合管理示范街镇创建结果。加大生态环境保护和治理的宣传力度，加强河道整治，基本消除河道黑臭。继续推进“五违四必”整治，完成年度拆违目标10000平方米。做好爱国卫生工作，迎接国家卫生城区复查。推进垃圾分类及绿色账户积分工作。贯彻《上海市食品安全条例》，继续巩固“上海市食品安全示范街道”成果，打造食品安全市民满意城区。

　　保障社区安全稳定。完成居民区社区警务室建设。加大对各居民区群租房屋以及白领公寓整治、清查力度。继续为居民区合理配置电动消防车。加大技防、物防设施改造，着重支持对无电子围栏或无监控探头的小区进行改造。加强信访稳控，建立健全社区矛盾排查、发现与化解机制。完善司法、信访、社区矫正、安置帮教、社区戒毒等综合处置平台。落实完成人口调控任务。

　　（四）坚持统筹资源，进一步繁荣和发展社会事业

　　做好宣传舆论引导。以迎接“党的十九大”为契机，指导万里讲师团开展系列主题宣讲活动，形成崇德向善的社会氛围。进一步深挖万里亮点、提炼万里特色，并借助各级媒体平台，多渠道、多阵地、多领域进行立体宣传。加强新闻宣传队伍和机制建设，依托万里公众微信号、《万里社区晨报》、“记者之家（万里站）”和新闻通气会等自有宣传载体平台，唱响主旋律，发挥正能量，充分展示万里街道良好形象。

　　提升精神驱动力。以弘扬和践行社会主义核心价值观为契机，深化群众性精神文明创建活动。以创建全国文明城区、上海市文明社区为契机，统筹社区资源，凝聚居民力量，为街道未来发展提供思想引领、精神激励、舆论推动和文化支撑。结合“中国梦、申城美、修身行”主题，推进社区公益广告建设。强化社区志愿服务中心和居民区志愿服务站两级网络建设。整合志愿服务碎片化资源，在居民区开展“绿色小屋”志愿服务站试点工作，形成“定点+上门”、“常态+特色”的志愿服务机制。

　　不断拓展文体工作内涵。继续打造“万里新家园、市民大舞台”文化品牌，推进社区文化活动中心社会化、专业化运行。建立街道及居民区两级读书会，举办“万卷书、万里路、在万里”读书节活动，营造浓厚的社区学习氛围。组织开展全民健身运动，新建2根健身步道，改建愉景华庭多功能运动场。扎实推进教育联盟工作，做实“校社联合”、“校校联合”共治发展特色项目。开展社区语言文字规范化工作。开展社区创新屋特色化建设，新建1条科普宣传画廊，开展科普示范小区创建工作。

　　（五）坚持执政为民，进一步加强机关自身建设

　　持续推进依法行政。大力推进街道依法行政服务工作，不断加强法治建设，建立健全科学民主的决策机制。坚持“三重一大”制度，严格财政管理，深化政务公开，依法全面公开部门“三公”经费等预决算，推进政府公信力、执行力建设。深入开展文明执法活动，主动接受社会各界监督。

　　着力提升行政服务效能。充分利用互联网、大数据等新型手段促进政务服务转型升级。强化责任意识、服务意识、创新意识，严格执行财务管理、政府采购等各项制度，问需于民，以解决企业和群众反映的突出问题为重点，抓实事项目落地，抓社区管理实效，以求真务实的作风，推进政府职能转变。

　　强化廉洁勤政机关建设。坚持贯彻执行中央八项规定精神，严格落实惩防体系和廉洁防控机制建设，落实党风廉政建设责任制。大力开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等五个党内规范制度的学习，开展机关作风自查与整改。进一步建立健全各项管理制度，把作风建设和服务群众结合起来，始终保持风清气正的机关氛围。

　　各位代表，2017年的各项工作已经拉开序幕，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，紧紧依靠全社区居民，凝心聚力，以更加饱满的热情、更加扎实的作风，坚定信心、开拓创新、抢抓机遇、砥砺前行，为建设和谐、文明、安定、有序的万里社区而努力奋斗。