上海市普陀区人民政府

各位代表：

现在，我代表万里街道办事处，向大会报告工作，请予以审议。

一、2024年工作总结

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，亦是万里街道办事处成立10周年的重要节点。在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，街道凝心聚力、奋楫笃行，推进辖区经济社会发展再上新台阶，奋力书写万里宜居宜业、生态活力的可持续发展新篇章。先后获评“全国新时代‘枫桥经验’优秀案例”、上海市“新时代城市建设者管理者之家”示范项目等国家级荣誉2项、市级荣誉14项。

(一)聚焦稳增长提质量，实现经济运行稳中向好

经济发展量质齐升。持续深化“大招商”格局，完成区税1.61亿元，提前超额完成区委、区政府交办的各项任务，其中，存量区税1.07亿元，新增区税0.54亿元，实现区税连续三年提升。聚焦四大产业，全力构建符合区域发展实际的现代化产业体系，创新“三会三式”招商模式，全年新引进企业91家，推荐5家企业参加区重点项目集中签约，实现落地产税率100%。

营商环境优化升级。用好位于真如副中心的区位优势、城际枢纽环绕的地理优势，打造上海西站综合体万里招商营商中心、发布“鹏程”数字人IP，推动数字化、智能化、绿色化应用场景创新落地，持续擦亮“万事皆靠谱”营商品牌。依托“管家服务团队”“1+1+1”小专班等机制，优化重点企业“服务包”，提升服务企业精准度。搭建重点企业午餐会、下午茶、企业沙龙等政企银商交流平台，提升亲商重商安商扶商服务能级。与银行、商会等签署专业化人才项目协议，打造全时、全景、全方位服务的“万里鹏程”人才会客厅，实现经济发展和营商环境“双轮驱动”。

(二)聚焦强治理聚合力，推动基层治理提质增效

探索基层善治新路径。坚持党建引领，推动党的新兴领域全覆盖和“多格合一”治理融合发展。充分发挥全市首家万有引力新业态新就业群体党群服务中心作用，创新“四优”(位置优、品质优、服务优、价格优)服务模式，发挥“邻近效应”，启用万有引力城市建设者管理者之家，通过筑家保障、食堂、宝宝屋、日间为老服务中心等资源，切实为城市“新”居民提供“一张床”“一老一小两个牵挂”和“三顿饭”的暖心服务，成功获评市级示范项目。街道持续承办全区唯一小学生爱心暑托新时代城市建设和管理者子女专班，推出“一瓶水补给站”、爱“新”行动等，相关创新实践获新闻联播等央媒重点报道。

打造多元共治新模式。深化全市首个万有引力党建引领“双业红”创新实践基地，依托“比邻·双业红联盟”等平台机制，通过在物业设置党员先锋岗、实施“双业红”结对带教等14项具体举措，充分激发“红色动能”、完善“三驾马车”作用发挥、赋能基层治理骨干队伍，推动万里“一品香泉”在2024年“壹棵松杯”社区公益创投大赛中获奖，建成全区首个成立在物业项目上的党支部，以辖区业委会换届组建成功率高、党员比例高、换届效率高，实现业委会应建尽建、应换尽换，推动解决一批加梯换梯、停车管理、物业费调价、业委会运行等裉节难点问题

构建数智治理新格局。深化城市运行“一网统管”，提升城市治理现代化水平。归集与整合视频设备数据，打造智能化垃圾分类监控、二次供水水箱门磁、住宅电梯物联网等6项应用场景，全要素提升问题发现和处置效率。加快数智安防体系建设，全年完成数字居委会基层治理数字化平台建设、建成2个数智示范小区，以精细化、数字化实践赋能减负增效，焕发基层治理活力。

(三)聚焦防风险护稳定，筑牢智慧韧性安全防线

打造平安建设新模式。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，对国安委督查发现问题及时整改，全年开展电动自行车、厂房仓库、违章建筑、消防安全隐患排查等十项专项治理行动，问题整改率达100%，实现辖区全年暴力刑事案件、重大安全生产事故零发生，火情报警数同比下降25.81%，推动6个居民区荣获平安示范小区，9个居民区荣获平安小区。完成13家小餐饮单位“明厨亮灶”设施建设，全面提升食品安全监管能力水平。加强防灾减灾救灾工作，有力应对贝碧嘉等台风登陆。

探索多元解纷新路径。坚持深化新时代“枫桥经验”万里实践，聚焦“防源头、治未病”，推动综治中心、微型消防站建成市级规范化样板。不断挖潜社企校专业资源，持续壮大万里无忧·心理健康互助大联盟，推动“心防工程”迭代升级，探索以“解忧解纷”工作法筑就社会风险自我防范机制的基层治理“新路子”。建强用好全市首个“万里无忧”沉浸式心理科普体验空间，累计服务4.2万人次，获评“上海市民家门口的好去处”，接待7批次省部级以上领导调研指导。创新设立“职工权益维护巡访团”、蓝骑士争议调解委员会等，全面保障辖区企业、群众合法权益。扎实做好“两会”、进博会等重要节点维稳工作，确保辖区安全稳定。

(四)聚焦优环境塑形象，城区颜值焕发新面貌

城市更新取得新进展。有序推进轨交20号线房屋征收及借地工作。统筹推进全市首批慢行示范区建设，全线贯通4.5公里万里城滨水活力带，依托架起连心桥、打造智慧步道等，高效串联21处“15分钟社区生活圈”重要节点，缩短惠民利企服务半径。聚焦“万里无限(线)美”，创建全域架空线落地示范街道，基本完成架空线入地工程。持续推进旧住房综合修缮改造和既有多层住宅加装换梯，全年签约12台、完工1台，完成92台老旧住宅电梯安全评估，让更新成果更可观可感、可及可享。

宜居环境实现新提升。扩大全区首个市级园林示范街镇溢出效应，依托万里公园、万泉绿地等，打造绿化精品课程“森林美育课堂”，推动“万花境”市民园艺中心获评优秀市民园艺中心，建成新泉路口袋公园，推进开弈园区等单位绿地开放共享，以生态惠民工程“开放、提升、点亮、共治”城市“金边银角”。全力冲刺全国文明城区创建，持续推进市卫生健康街镇创建，严格落实中央生态环保督察问题整改，建成6个垃圾分类精品示范居住区，全要素优化宜居环境。街道连续四年荣登上海市市容环境质量社会公众满意度优秀榜单，成为全区唯一获评区级“无废机关”的街镇。加快推进岚皋南排水系统雨水泵站及初雨调蓄池建设，多措并举促进水域提质，实现水质均值达优Ⅲ类。

(五)聚焦惠民生增福祉，人民生活品质不断改善

民生服务提能升级。高质量完成年度32项为民办实事项目。聚焦“医食住行学”等民生关切需求，全年焕新启用3处社区卫生服务站(包含1个中医特色巡诊站点)，新增1处社区宝宝屋、1处日间照护服务中心、1处退役军人片区服务点，为7户重度困难残疾家庭落实无障碍改造和“追光小屋”建设，其中“老小共养”服务经验多次获市媒重点报道。聚焦12345市民热线集中反映的问题难点，探索高效协同治理新路径，全年受理热线工单2415件，实现区测满意率和解决率双提升，推动从“办妥一件事”向“办好一类事”拓展延伸。

民生保障坚实有力。加大帮困救助力度，落实各类政策帮扶10760人次，金额达1379.36万元。全年完成适老化改造29户，为132户高龄独居老人安装“一键通”，为老助餐服务惠及9.3万人次。持续织密“15分钟就业服务圈”，发挥全市首批“零工市场”万里站服务效能，打造市级标准就业服务站，超额完成就业创业帮扶指标。聚焦高校毕业生、长失青年等群体，开展28场“立业万里”就促活动，惠及1500余人次，相关经验做法被市委办公厅《信息快报》刊录。

社会事业全面发展。围绕街道成立10周年、世界城市日“万里比邻日”等发展、服务重点，多维度拓展宣传影响覆盖，全年“普陀万里”微信公众号发布推送1644条，其中390条被市级及以上媒体报道。深入发掘暨南大学旧址历史文化资源，持续办好上海国际诗歌节“诗风万里”、“万里观光”灯光艺术季、“万里夜跑”等品牌活动，承办上海市第四届市民运动会“普陀万里杯”门球精英挑战赛，不断擦亮万里文体品牌。聚焦全龄友好，拓展文化服务触角，全年改造及新增“万家书房”“儿童之家”、市民益智健身苑点10处，开展各类文化活动330余场，吸引辖区企业、居民10万余人次参与。

(六)聚焦转作风提效能，自身建设切实加强

作风建设常态长效。扎实开展党纪学习教育，研究制定《万里街道党纪学习教育工作方案》。坚决贯彻落实中央八项规定精神，加强廉政风险滚动排查，推进全面从严治党任务更明确、内容更具体，高质量做好巡察整改“后半篇”文章。深入社区一线开展调查研究，形成暖新党建、业委会建设、多元化解矛盾等方面的调研报告11篇，其中《基层党组织推进全过程人民民主的实践路径——基于万里街道的探索》被党建通讯刊发，为指导开展基层治理工作提供有力依据。深入推进基层减负，推动减负项目、赋能项目、培训项目落地落实。

依法行政水平持续提升。坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，推动法治政府建设与服务型政府建设协调发展。提升综合行政执法能力，街道城管执法年度工作社会满意度评分位列市区街镇前列、全区第一。完善“1+3+15”基层法律服务体系(即1家万里街道公共法律服务工作站，3家片区公共法律服务客厅，15家居委会公共法律服务工作室)，引导居民以合法途径解决问题。自觉接受人大监督，认真办理人大代表各类意见建议30件，代表、委员对办理结果满意率达100%。

政务服务优化提升。全面提升政务服务效能，构建“1+1+3+5”政务服务圈(即万里街道社区事务受理服务中心、1个延伸服务点、3个“远程虚拟窗口”、5台“24小时自助服务终端”)，提升“一网通办”198项业务事项办理效度，为企业、居民提供更高效、更便捷的办事体验。深入推进透明政府建设，主动公开政务信息、资讯等211件。落实过紧日子要求，完成固定资产盘点清查，全面完成2024年街道经济责任审计工作，强化财政预算管理。

各位代表，过去一年所取得的成绩是区委、区政府和街道党工委坚强领导、区各有关部门指导帮助、全街道广大干部群众团结奋斗和社区各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表万里街道办事处向全体与会代表，并向所有为万里社区建设发展做出积极贡献的各级领导、广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临着许多困难和挑战。主要是：对标高质量发展要求，街道经济总量仍然偏小，产业生态集群的显示度还不强。对照居民群众新时代、新发展、新期盼，辖区公共服务布局还不均衡、不完善，城市管理和社会治理还存在薄弱环节，需进一步在精细化、数字化管理方面下更大力气。我们要正视困难、坚定信心，以更加奋发有为的精神状态干事创业、建功立业，决不辜负人民的殷切期待。

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”的谋篇布局之年，坚持党建引领高质量发展尤为关键。万里街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府，区委、区政府各项部署要求，以“党建工作质效年”为引领，凝心聚力打造“人民城市”，建设“人民满意社区”。坚持干字当头、奋力一跳，以“万里之行、始于足下”的奋斗姿态，高质量绘就万里宜居宜业、生态活力“新图景”。

重点推进六方面工作：

(一)坚持发展第一要务，推动经济行稳致远

深化招商服务一体化。聚焦构建“千百十”新质产业体系目标，深化“三会三式”招商服务一体化机制，依托商会、行业协会及楼委会等载体平台，精准服务企业需求，推动“引进一个企业、带动一个产业、激活一域经济”，实现区级税收总量增长的目标任务。强化场景式、链式、资本式招商模式，发挥数字经济龙头企业链主作用，带动产业链上下游集聚，主动融入沿沪宁产业创新发展带，以“科技+”“智能+”推动创新联合实验室落地，助力真如海纳打造数字新高地。

推动营商环境持续优化。坚持“人人、事事、处处关乎营商环境”服务理念，提升“万里鹏程”营商环境IP数字人显示度，升级“1+1+1”管家服务力量，持续迭代更新营商环境服务品牌。畅通政企常态化交流沟通平台，用好政策“工具箱”“服务包”，营造亲商爱商、引商扶商、助商暖商发展氛围。首创数字未来社区，携手饿了么创新实数融合的数字化社区服务。深化“万里鹏程”人才会客厅建设，集智聚力打造宜居宜业、产城融合的万里新典范。

(二)追求美好生活第一目标，打造社区治理共同体

坚持党建引领铸强基。依托“一总三站多单元”三级指挥调度体系(即1个网格总指挥部、3个网格工作站、83个“快反”治理单元)，深化“四全”工作法(全方位联建、全链条推进、全流程管理、全要素提升)，以“多格合一”激活基层治理“神经末梢”。通过全面升级万有引力新业态新就业群体党群服务中心阵地空间及服务内容，深化乐居193城市建设者管理者之家示范项目建设等，激活新业态新就业群体治理动能，推动三区融合发展(居民区、街区、楼宇园区)，探索基层治理“万里模式”。

深化多元共治强治理。深化“比邻·双业红联盟”建设，进一步发挥全市首家党建引领“双业红”创新实践基地示范引领作用，升级“双业红”带教、物业行业比武练兵等机制及“选好人”“管好钱”“办好事”生动场景，进一步激活“红色引擎”，有效驱动“三驾马车”增强韧性、同向发力，共同破解小区综合治理难题。坚持“小基金”撬动“大治理”，不断放大基金会自治项目品牌效应，以建设宠物友好社区为契机，凝聚更多社区能人达人，加快构建万里比邻治理共同体。

推动数字赋能提实效。聚焦“高效办成一件事”，深化“一网统管”建设，通过汇聚多源数据、整合多类系统、融合多方力量，拓展数智小区覆盖范围、提升数治服务效能。坚持资源下沉、配强治理力量、完善闭环管理，发挥新版“社区云”功能作用，不断丰富“数字居委会”应用场景，打造服务半径短、运行效能高、处置问题快的减负增效治理平台。

(三)守牢安全第一底线，升级和谐韧性社区

维护城区安全运行。筑牢“大安全”理念，聚焦重点场所、重点领域和重点对象，常态化开展隐患排查整治，严防各类安全事故发生，争创新一轮“上海市平安示范社区”。构建四维循环安全治理网络(“快反”治理单元微循环—居民区、街区、楼宇园区小循环—网格中循环—街道大循环)，增设2处平安屋，加强培训指导、应急演练、配备防暴器材，提升应急处突响应度，强化全员安全意识。持续开展小餐饮单位的质量提升工作，争创“市民满意的食品安全街道”。完善自然灾害防治体系，提升防灾减灾救灾能力。

保障社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“三所联动”(派出所、司法所、律所)、“三站融合”(比邻综合服务站、万里综治工作站、万里无忧解纷站)等工作机制，进一步深化“解忧+解纷”工作法，推动矛盾调解工作“进片入格”，为“多格合一”提供有力支撑。通过丰富“万里无忧”心理科普馆应用场景，新增2处“居民区解忧驿站调解室”，开办智慧父母课堂，赋能“全民心防”，不断擦亮“万里无忧”安全品牌，探索基层治理最优解。做好进博会、区“两会”等重要节点社会面稳控，扎实推进社区矫正、安置帮教、反诈宣传等工作，全力维护社会大局和谐稳定。

(四)聚焦品质第一要素，完善城区功能布局

加快城市更新步伐。对标上海市城市更新六大行动计划，协同推进市、区两级重大工程建设，依托轨交20号线建设、“岚灵新村坊”城市更新项目等重点项目，打通1.2公里线性绿廊，串联起生活、学习、政务等重要节点，高质量推进“人民城市”建设。深化全市首批慢行示范区建设、全域架空线落地、岚皋南初雨调蓄池等工程，加快推进京东上海中心发展新地标建设，跑出城市更新加速度。以灵石路1565弄老旧小区综合修缮工程为契机，系统推进既有多层住宅加装电梯和老旧电梯更新改造工作，切实提升居民幸福感和获得感。

推进宜居生态建设。巩固生态文明建设成果，深化街道成为全球社区可持续建设“上海样本”的成果，因地制宜推动实施绿色低碳、共享街区、幸福湖河等“城市治理六大行动”，持续发挥“万花境”市民园艺中心示范效应，融入叠加人文、艺术与友好元素，打造融合艺术与自然之美的绿色空间。新建3处转角绿地，优化升级万里公园养护管理，打造街区型“公园城市样板点”。持续开展垃圾分类精品示范小区创建，巩固“无废机关”创建成果，打造绿色低碳生活新模式。深化林长制、河长制，常态化开展道路、河道、工地扬尘巡查治理，推动辖区生态环境可观可感可持续。

(五)牢记民生第一关切，提升群众幸福指数

高品质增进民生福祉。用心用情用力做好2025年度20项民生实事项目，坚持把最好的资源留给人民，聚焦养老、就医、就业、托育、出行等民生关切的“置顶”问题，增设1处社区“宝宝屋”，升级1处数智化社区食堂，持续织密“15分钟社区生活圈”，打造集聚“高品质”“烟火气”“智慧范”的生活场景。高效回应民生诉求，深化“三诉三办”机制，推动12345市民服务热线工单办理提质增效。

高标准落实民生保障。加大生活困难群体关怀保障力度，健全社区救助顾问服务网络，主动发现帮助“沉默的少数”，确保各类救助补助资金全覆盖、无遗漏发放。积极发挥零工市场“一站式”就业服务实效，通过“一网通办”线下帮办等服务，织密“15分钟就业服务圈”，助力高校毕业生、残疾人等重点群体高质量就业发展。扎实做好拥军优抚工作。

全龄友好推进社会事业。依托各类阵地，开展“我们的节日”“万里比邻服务日”等系列活动，持续提升文明城区影响力。扩大媒体宣传矩阵，探索“政务”+“短视频”新模式，讲好万里故事。深入实施文化惠民工程，做深做精“诗风万里”“万里观光”“万家书房”等文化品牌，高品质推进全民健身中心建设。扎实推进东西部协作，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，促进社区事业全面进步。

(六)扛起高效务实第一责任，探索现代化治理实践

强化思想政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿基层治理全过程、各方面，坚决贯彻落实上级各项决策部署，推动基层治理工作不断取得新的成效。

提升依法行政效能。不断推进基层法治建设向高层次发展。完善政务服务，加快推进5A级服务窗口标准化建设，提升政务公开工作水平，常态化开展“政府开放月”活动，切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设。主动接受人大、政协监督，对接人大工作。深入践行全过程人民民主，持续推进街区、片区、园区人大践行全过程人民民主基层实践站提能升级，更好保障群众权益、凝聚社会共识、激发创造活力。

锤炼求真务实作风。严格落实中央八项规定精神，深化党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风，营造风清气正的政治生态。深化经责审计成果的运用和转化，认真落实过“紧日子”的要求。用好调查研究“传家宝”，依托“四百”走访解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的裉节难点，推动人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

各位代表，做好2025年工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，凝心聚力、奋勇争先，为全球可持续社区建设继续探索万里经验，助力开创中国式现代化建设普陀实践新局面。

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• 图解：2025年万里街道社区代表会议工作报告