区体育系统各单位：

《普陀区体育系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》已经局班子领导同意，现印发给你们，请认真按照执行。

 

 

上海市普陀区体育局

2024年4月30日

 

 

普陀区体育系统安全生产治本攻坚
三年行动方案(2024-2026年)

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实普陀区体育领域安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照《普陀区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》，结合区体育局系统安全生产工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，通过治本攻坚三年行动，基本建立起适应普陀区体育事业高质量发展需要的安全生产工作管理体系，体育赛事和群众性体育活动组织规范有序，高危险性体育项目、高危险性体育赛事活动安全管理水平显著提升，体育场馆及设备设施符合标准规范，安全基础不断牢固；统筹发展和安全的理念进一步强化，事故隐患辨识、排查能力及排查意愿全面增强，持续开展体育领域重大事故隐患排查整改和动态清零，实行发现一处、整改一处，坚决防范遏制重特大事故发生，确保体育系统安全形势持续稳定向好。

二、组织领导

成立由区体育局分管领导牵头，产业科及区属场馆、训练单位相关人员组成的工作领导小组(普陀区体育局安全生产治本攻坚三年行动工作领导小组)，全面统筹推进各项工作开展。具体如下:

组长:党组书记许为民、局长顾薇玲;

副组长:副局长王华、副局长汤郭平、副局长刘丽娜、四级调研员冯小锋;

成员:产业科、群体科、竞体科、区属场馆、训练单位负责人。

工作小组负责制定推动落实区体育局安全生产治本攻坚三年行动，主要包括重点领域专项整治方案制定、工作推进、督查检查、传达要求、汇总上报情况等任务。产业科承担工作小组日常组织协调工作，群体科、竞体科、区属场馆、训练单位相关人员，配合开展各相关业务领域安全生产专项整治工作。

三、工作任务

1、推进责任落实。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《上海市消防安全责任制实施办法》等文件要求，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和考察上海时重要讲话精神。推动局系统各单位健全完善安全工作组织架构，层层压实责任，落实大安全工作督查制度。

2、消防安全整治。按要求重点对老旧场所、体育场馆、训练单位枪弹库、电动自行车集中充电棚、配电间、消控室、锅炉房、仓库、宿舍等重点部位、敏感部位，集中开展排查整治，实施差异化防控措施。加强消防安全素质教育，建立定期培训消防演练常态机制，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急，提升全员消防安全责任意识。

3、赛事活动管理。以赛事活动安全风险预警机制为基点，做好赛前安全风险精细化评估，构建包括安全风险应对机制、安全风险应急方案和风险熔断机制等流程化、科学化的安全风险防控链条，加强对赛事活动事前、事中、事后的服务与管理，建立与有关部门的会商协同机制，开展综合研判、联合执法，压实体育活动场所运营者、体育赛事活动组织者的安全管理责任，加强高危险性体育赛事审批监管，严格许可条件及程序，做好宣贯培训。

4、建筑领域安全。全面排查利用原有建筑物改建改用为学校、体育场馆等人员聚集场所安全隐患,尤其是气膜体育场馆，要求边查边改、立查立改，并对排查结果实行台账管理。联合执法部门依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各单位整治安全隐患。加强对在建施工项目的安全管控，推动体育场馆建立健全场馆运营安全管理机制，改造完善场馆硬件设施，加强对体育场馆设施的安全运营监管;加强极端天气条件下，体育场馆运营风险的预警和研判，果断采取暂停、延期、闭馆等措施，减少或避免人员伤亡和财产损失。

5、体育行业监管。按照《上海市体育发展条例》，联合公安、文化执法、应急管理、卫生监督等部门，加强对校外体育类培训机构的安全检查，重点对游泳、攀岩、滑雪等高危体育项目场所的安全检查，对高危险性项目经营者实施有效监督，对发现的违法行为，依法实施行政处罚;加强体育健身行业监督管理，督促体育健身相关行业协会加强行业自律，规范经营者和从业人员行为，推动经营模式转型升级，促进行业健康发展。严格落实体育彩票责任监管，做好“扫黑除恶”“扫黄打非”等各项治安工作，加强反奸防谍、反恐宣传教育。

6、危爆物品管控。落实《全国射击竞技体育运动枪弹专项治理三年行动工作方案(2023-2025年)》工作要求，配合做好射击竞技体育运动枪支专项排查整治,进一步规范运动枪弹管理，分类排摸、梳理好运动枪支底数清单，建立常态化的安全管理制度和应急预案;加强危爆物品的使用安全管理，提升管理人员专业能力。

7、网络信息安全建设。进一步推广使用国产可替代设备，实现文件管理全网流转，定期开展保密工作自查，落实保密工作责任制。加强局系统互联网应用的安全管理，提高常态化安全监管水平，确保局系统网络安全。

8、安全教育宣传。结合“安全生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”等活动，充分利用各种场所有效手段展示宣传标语;利用单位宣传专栏，宣传安全生产小知识;分批次组织开展大安全业务培训，提高管理全体干部安全业务素质;始终把“生命至上，安全第一”的思想作为自觉意识和自觉行动。

四、进度安排

依据《市体育局安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，从本系统实际出发，在2024年12月前基本完成安全生产治本攻坚任务，2025年、2026年为巩固提高阶段。任务分四个阶段进行。

1、动员部署(2024年1月至2月底)。召开局系统安全生产和消防工作会议，全面部署启动安全生产治本攻坚专项整治行动。各单位分别制定各自领域的具体实施方案。

2、排查整治(2024年3月初至5月底)。部署局系统各单位逐项对照本实施方案明确的主要任务，深入分析各自领域历年发生事故的主客观原因，对本单位、本领域和重点场所、关键环节安全风险隐患，进行深入细致的排查治理。指定整改方案，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

3、集中攻坚(2024年6月初至11月底)。针对重点难点问题，通过督查整改、现场推进、推广“样板工程”等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，形成局系统区块链安全治理模式，整治工作取得明显成效。

4、巩固提升(2024年12月初至2026年)。深入分析局系统安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结安全生产治本攻坚行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型、适应局系统安全发展的安全生产制度体系。

五、工作要求

1、提高政治站位。要从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认真领悟并贯彻落实好习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，严格按照“两个根本”和“三管三必须”要求，结合岁末年初安全工作安排部署，统筹安排好体育领域今冬明春的消防安全等各项安全生产工作，全系统上下共同发力，真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，切实守护好人民的生命安全和身心健康。

2、加强组织领导。要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。为加强体育系统安全工作，区体育局成立由书记、局长任组长，局班子成员任副组长，各科室负责人、三校主要负责人为成员的安全工作领导小组，领导小组办公室设在产业科，具体负责安全工作情况的整理、上报，工作协调和督查。各场馆、训练学校也要成立相应的组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐项压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

3、科学研判预警。要根据结合气象部门的天气预警信息，联合消防救援机构组织研判体育系统冬春期间火灾形势，及时通报火灾情况和突出风险，部署推进冬春火灾防控工作。要找准突出问题和薄弱环节，根据各自的火灾风险，研究采取针对性措施。

4、集中培训发动。要组织对体育系统负责人、消防安全责任人、安全管理人员、教练员、门卫、保安等重点人群开展培训，理清冬春火灾防控工作责任，督促其掌握冬春火灾防控工作重点、标准、要求和方法。

5、加强集中排查。针对突出风险，及时与有关单位召开工作推进会、座谈会，通报行业系统火灾情况和突出问题，提出整改意见和要求，限期整改。

6、严肃问效追责。严格落实一把手负责制，做到工作在一线，问题解决在一线，措施落实在一线，风险隐患消除在一线。充分运用“四不两直”方式，分阶段、分重点组织开展督导检查，紧盯风险隐患不放，对开展风险隐患自查自改工作不力、弄虚作假的，将实施通报批评、重点约谈、责任追究。

 

上海市普陀区体育局

2024年4月30日