上海市普陀区人民政府

区政府：

根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，以及区委、区政府印发的《普陀区加强法治政府建设实施意见(2021-2025年)》的相关要求，区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进审计机关法治建设，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责，促进法治政府建设，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

(一)坚持党对审计机关法治建设的领导

区审计局始终把坚持和加强党的集中统一领导作为最大政治规矩，贯彻落实到审计机关法治政府建设全过程。坚持把政治建设放在首位。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、中央审计委员会会议精神、上海市委审计委员会会议精神，组织会议精神解读会、学习贯彻培训会等。坚持以习近平法治思想为指导开展各项工作，深入推进审计机关法治政府建设，严格落实会前学法要求，既注重党内法规的学习，又强化对审计业务相关法律法规的学习，确保审计机关领导干部依法依规开展各项工作。

(二)不断加强审计机关自身法治建设

聘请政府法律顾问，为局重大事项决策、行政行为开展、法治政府建设、合同签订提出法律意见，提供法律保障。积极开展宪法宣传周、民法典宣传月等法宣活动，注重法律法规的的学习与积累，坚持把学习到的法律知识与解决审计中遇到实际问题紧密结合，增强学法的针对性和时效性，坚持依法审计，不断提升审计干部依法行政的意识以及运用法治思维和法治方式的能力。

(三)稳步推进审计机关制度建设

严格执行新修订《审计法》，进一步规范审计行为。对照《审计法》及市委市政府文件精神，印发《关于进一步加强审计整改工作的管理办法(试行)》，切实增强审计监督和审计整改工作成效;修订《普陀区政府投资建设项目审计监督办法》，促进建设项目的规范化管理，提高投资效益;修订《上海市普陀区审计局委托审计管理办法》，规范外部聘请专业人员的管理，提高审计效率和质量。

(四)依法全面高效履行审计监督职责

一是以推动重大决策部署落地生效、发展和安全统筹推进为目标，围绕国资国企改革、生态文明建设、审计整改落实开展专项审计调查，重点关注政策执行、项目管理、资金使用等情况，早揭示、早反映、早解决政策落实中存在的堵点、难点和风险点，促进政策措施落实落细、民生福祉不断增进。

二是以推动财政资金提质增效为目标，围绕“政府过紧日子，企业、群众过好日子”开展预算执行和决算草案审计。在“政府过紧日子”方面，重点关注收支结构、三公经费、政府购买服务、资产集约管理、绩效管理等事项;在“企业、群众过好日子”方面，重点关注营商环境、民生保障、基层治理相关部门或相关资金、资产、资源的使用管理情况。推进优化财政资源配置，提高财政支持和保障能力，坚决维护财经纪律严肃性。

三是以促进权力规范运行为目标，根据区管领导干部(人员)经济责任审计轮审计划开展任期经济责任审计(自然资源资产离任审计)，重点关注重大经济方针政策、决策部署的贯彻落实、重要发展规划和政策措施的执行效果、重大经济事项决策和执行、内控制度建立健全及落实、遵守廉政规定等方面，促进领导干部依法履职、勤政廉政。

四是以推进政府投资项目规范管理为目标，根据投资审计转型发展新要求开展竣工决算审计和跟踪审计，重点关注建设项目在实施过程中执行国家法律法规、投资控制、内部管理等方面，助力城区规划建设项目高质量推进。

二、存在的不足和原因

区审计局法治政府建设工作取得一定成效的同时，与法治政府建设的新要求相比，还存在以下不足：一是依法行政、依法审计理论学习还不够;二是法治政府建设宣传方式还不够丰富。

以上不足主要有以下原因，一是法治理论学习相比专业知识学习较少，后续将继续加强法治理论学习培训，提升审计干部的法律素养;二是法治政府建设宣传工作方法创新力不足，后续将进一步探索法治宣传新模式、新路径，提高法治宣传教育的有效性和针对性。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

(一)带头尊法学法守法用法，持续推动深学笃行习近平法治思想

区审计局主要负责人持续深学笃行习近平法治思想，坚持在学深悟透上下功夫，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力，把学习成效转化为推进工作的思路、解决问题的办法和创新发展的举措。坚持局党组中心组定期学法制度，将习近平法治思想、宪法法律法规和党章党规党纪列入理论学习中心组年度学习计划。组织召开专门会议及时学习、贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、传达落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委区委关于全面依法行政的工作要求情况。

(二)严格落实法治政府建设责任制，推进审计机关法治建设各项任务落地见效

区审计局主要负责人切实履行我局法治建设第一责任人的各项职责,持续抓好习近平法治思想学习宣传贯彻工作和法治建设重点任务工作，通过召开工作会议、专题调研等形式，定期听取汇报，保障法治建设各项具体工作的统筹谋划、全面落实。扎实完成区委区政府要求的行政规范性文件常态化评估清理工作，并上报我局规范性文件评估清理报告。全面落实年终述职述法制度，主要负责人结合审计工作，围绕审计机关法治政府建设情况开展年度述职和专题述法，将法治政府建设成效情况列入年终领导班子述职报告内容，压实法治政府建设第一责任人职责。

四、2025年主要安排和举措

(一)加强习近平法治思想学习，进一步推进法治建设宣传教育

将全面依法治国新理念新思想新战略的学习运用贯穿审计工作始终，用习近平法治思想武装头脑、指导审计实践。持续加强宪法、民法典和审计专业法律法规的学习，不断提升全体审计人员的法治素养。健全完善审计业务学习制度，不断拓宽培训渠道，创新培训形式，增强培训工作针对性，引导全体审计人员紧密结合审计实务，深入学习研究与审计工作密切相关的法律法规，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，做到学以致用、用以促学、学用相长，推动教育培训提质增效。

(二)深刻把握审计监督战略定位，在加强常态化“经济体检”上做到如影随形

审计工作将紧紧围绕区委区政府作出的决策部署，进一步明确重点审计任务，自觉做到服务大局、精准发力。围绕重大政策落实开展审计，着力发挥审计监督保障执行、促进发展的重要作用。围绕推动防范化解风险开展审计，及时反映影响经济安全发展的苗头性、倾向性、普遍性问题。围绕以人民为中心的发展思想开展审计，助力保障和改善民生，促进人民城市建设达到新水平。围绕财政资金分配等重要领域和关键环节开展审计，推动规范用权，发挥审计监督的重要作用。

(三)加强审计机关自身建设，着力打造经济监督的“特种部队”

深入贯彻落实习近平总书记关于打造经济监督“特种部队”的重要指示要求，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。大力塑造敢于担当的职业精神,持续强化能查能说能写的专业能力，始终保持求真务实、严谨细致的工作作风，努力培养政治过硬、本领过硬、作风过硬的审计队伍，全面把握审计工作面临的新要求新任务，依法全面履行审计监督职责。

上海市普陀区审计局

2024年11月22日